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7月5日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材有關(guān)問題的復(fù)函 》。
該消息一出，瞬間在中藥行業(yè)里炸開了鍋，可謂千呼萬喚始出來！
國家局的這份復(fù)函摘要如下：
1、復(fù)函對口單位：安徽、甘肅省藥品監(jiān)督管理局；
2、主要事項：
（1）中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)可以采購具備健全質(zhì)量管理體系的產(chǎn)地加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)地趁鮮切制中藥材（以下簡稱鮮切藥材）用于中藥飲片生產(chǎn)。
（2）產(chǎn)地加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其加工規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及加工、干燥、包裝、倉儲等設(shè)施設(shè)備，并具備配合中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)落實藥品質(zhì)量管理要求的能力。
（3）鮮切藥材應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的包裝和標(biāo)簽，并附質(zhì)量合格標(biāo)識。
（4）產(chǎn)地加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的中藥材質(zhì)量追溯體系，能夠保證中藥材種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及銷售等全過程可追溯。
（5）中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)地加工企業(yè)質(zhì)量追溯基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信息化追溯體系，保證采購的鮮切藥材在種植、采收、加工、干燥、包裝、倉儲及生產(chǎn)的中藥飲片炮制、銷售等全過程可追溯。
（6）中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)不得從各類中藥材市場或個人等處購進(jìn)鮮切藥材用于中藥飲片生產(chǎn)；也不得從質(zhì)量管理體系不健全或者不具備質(zhì)量管理體系的產(chǎn)地加工企業(yè)購進(jìn)鮮切藥材用于中藥飲片生產(chǎn)。
3、國家局要求省局按照各自的工作方案并結(jié)合本省中藥材產(chǎn)地需求實際，繼續(xù)做好：研究制定鮮切藥材品種目錄及趁鮮切制加工指導(dǎo)原則（及時公開，接受社會監(jiān)督）。建立產(chǎn)地加工企業(yè)遴選、退出機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)地加工企業(yè)監(jiān)管，建立中藥材追溯信息化平臺，采集種子種苗來源、種植面積、農(nóng)藥使用記錄、產(chǎn)量、銷售數(shù)量等關(guān)鍵信息等。
本文將梳理國家局本次發(fā)文對中藥行業(yè)的深遠(yuǎn)影響。
1 加速追溯體系建設(shè)
該文件的出臺，將加速中藥行業(yè)追溯體系的建設(shè)，倒逼產(chǎn)地加工企業(yè)和下游采購飲片的中藥生產(chǎn)企業(yè)引入追溯體系建設(shè)，并不斷對系統(tǒng)進(jìn)行升級改良，逐步在中藥行業(yè)形成一套適用于中藥材從種植養(yǎng)殖、初加工、飲片生產(chǎn)炮制、儲存、運(yùn)輸、流通等全過程的追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，推動生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。
2 產(chǎn)地加工片，監(jiān)管下的全面放開
其他省份有望效仿，逐步推動產(chǎn)地加工片在監(jiān)管下的全面放開。
本次國家局的回函，是針對安徽和甘肅省局對于產(chǎn)地加工片請示的明確回復(fù)。其實，該呼聲在業(yè)內(nèi)已久，產(chǎn)地加工切片，實際上就是中藥材產(chǎn)地加工與炮制一體化（這里的炮制包括切制）的一種形式，它是將中藥材產(chǎn)地加工與炮制的工序進(jìn)行整合，實現(xiàn)工藝過程連貫性操作，摒棄了傳統(tǒng)的產(chǎn)地加工與炮制過程中的重復(fù)環(huán)節(jié)，可極大地提高中藥飲片的生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，并減少有效成分的損失，提升中藥飲片質(zhì)量。
在當(dāng)下追溯體系、監(jiān)管體系日趨成熟的環(huán)境下，試點成功后的全面放開，指日可待，因為這有利于中藥行業(yè)集約化、規(guī)模化的高質(zhì)量發(fā)展。
目前，現(xiàn)行法規(guī)允許產(chǎn)地加工片購銷的品種僅有69個，見附件2：2020版藥典收載可趁鮮加工中藥材69種名單。該文件一旦正式實施，將會有更多中藥材品種納入允許產(chǎn)地加工片購銷的目錄。
3 “做大做強(qiáng)”和“差異化發(fā)展”
規(guī)范的產(chǎn)區(qū)公司做大做強(qiáng)，大城市的綜合飲片廠進(jìn)入“差異化發(fā)展”階段。
目前國內(nèi)的中藥飲片企業(yè)，大致可以分為兩類，一是立足產(chǎn)區(qū)精深加工道地中藥材的產(chǎn)區(qū)公司，業(yè)務(wù)模式是少數(shù)品種賣全國；二是大城市（及周邊）的綜合飲片企業(yè)，業(yè)務(wù)模式是全品種賣區(qū)域。
在國家監(jiān)管體系逐步放開產(chǎn)地加工片的背景下，毫無疑問，規(guī)范的產(chǎn)區(qū)公司會順勢發(fā)展壯大，實現(xiàn)區(qū)域品種銷售全國的大好局面。這里的規(guī)范，至少要求這些產(chǎn)區(qū)公司有資金，有規(guī)模，有質(zhì)量保障體系（追溯體系是必須的），能夠保證銷售給下游中藥飲片企業(yè)的產(chǎn)品有質(zhì)量保障。
同時，大城市的綜合飲片廠進(jìn)入“差異化發(fā)展”階段。這些企業(yè)的全品種經(jīng)營，開始發(fā)生一些定位的轉(zhuǎn)變，例如可以合法合規(guī)購買半成品飲片檢測合格后直接進(jìn)行分裝銷售的，當(dāng)然直接采取拿來主義；然而，要體現(xiàn)企業(yè)競爭力的，就要差異化經(jīng)營，打造企業(yè)獨有的優(yōu)勢。例如，某企業(yè)大力發(fā)展毒性飲片，某企業(yè)定位發(fā)展發(fā)酵曲類飲片，某企業(yè)聚焦發(fā)展藥食同源產(chǎn)品，某企業(yè)立足發(fā)展貴細(xì)藥材、精制飲片和粉劑，某企業(yè)專注發(fā)展小包裝飲片、單方飲片推廣醫(yī)院渠道等。
簡言之，本次國家局的回函，將極大地促進(jìn)中藥材產(chǎn)地加工的健康有序發(fā)展，并成為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的里程碑事件。
欲閱讀《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材有關(guān)問題的復(fù)函》原文，請點擊文末“閱讀原文”查看。
附：2020版藥典收載可趁鮮加工中藥材69種名單
2020版藥典共收載可以趁鮮加工中藥材69種，其中藥材切片29種，藥材切段18種，藥材切塊3種，藥材切瓣4種，可選用多種切制方法加工的藥材11個品種，藥材去心2種，藥材去粗皮2種，共計69種。
1.藥材切片（共29個品種） 干姜、土茯苓、山柰、山楂、山藥、川木通、三棵針、片姜黃、烏藥、功勞木、地榆、皂角刺、雞血藤、佛手、苦參、狗脊、粉萆薢、浙貝母、桑枝、菝葜、綿萆薢、葛根、紫蘇梗、黃山藥、竹茹、桂枝、狼毒、滇雞血藤、附子。
2.藥材切段（共18個品種） 大血藤、小通草、肉蓯蓉、青風(fēng)藤、鉤藤、高良姜、益母草、通草、桑寄生、黃藤、鎖陽、槲寄生、顛茄草、野木瓜、廣東紫珠、首烏藤、桃枝、鐵皮石斛。
3.藥材切塊（共3個品種） 何首烏、茯苓塊、商陸；
4.藥材切瓣（共4個品種） 木瓜、化橘紅、枳殼、枳實
5.藥材切瓣或片、段（指可選用多種切制方法加工的藥材，共11個品種） 丁公藤、大黃、天花粉、木香、白蘞、防己、兩面針、虎杖、香櫞、粉葛、大腹皮。
6.藥材去心（共2個品種） 遠(yuǎn)志、蓮子；
7.去粗皮（共2個品種） 苦楝皮、椿皮。
